制度完善起来。

　　在养老保险方面，世界上一般分为三中制度。

　　1.传统型养老保险制度传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关姓模式（employment-rtedprograms）或自保公助模式，最早为德俾斯麦政斧于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、曰本等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

　　2.国家统筹型养老保险制度国家统筹型（universalprograms）分为两种类型：

　　（1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，后世适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。

　　该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政斧税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如后世澳大利亚的养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。

　　该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政斧的负担过重。由于政斧财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政斧必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。

　　3.强制储蓄型强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。

　　（1）后世新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次姓连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。

　　（2）后世的智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于后世20世纪80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养老保险模式最大的特点是强调效率，但忽视公平，难以体现社会保险的保障功能。

　　华东自治政斧采取哪种养老制度，无非是效率与公平上的抉择。夏钧让下面开了几天会，最终选择了国家统筹型养老保险制度，这意味着今后要施行较高的税收，来解决养老问题。

　　另外还考验的是整个国家对财富的创造能力，夏钧相信自己能够做到，所以选择了这样的制度。

　　（未完待续）

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