李富安愣了一下,轻轻点了点头。
杨潮话锋一转:“你这个税务司现在成立了,但其实你会很长时间没有税可收。因为大量企业是免税的,你要做的不过就是登记账册,为三年后的税收工作做好准备而已。所以你会很清闲,我想这是你不愿意看到的。因此如果你愿意,我会有另外的工作交给你。”
李富安道:“请大人吩咐。”
杨潮随手抛给他一系列文件。
“这是我刚刚印刷的一整套行政管理章程,主要是针对山东城市的。”
李富安接过后,仔细的看来起来,发现主要是针对各种工商企业的内容条款,围绕一个公司的成立,从申请开始到最后破产,都有一整套的标准格式和流程,也就是说,这是一整套规章制度。
让李富安赞叹的是,各种表格的运用,因为每一步都有规范化的表格样式。
“大人的章程很完善。”
李富安夸赞道。
杨潮摆手道:“其实这套程序还很粗陋。只是我以自己的经验先行设定的。所以你要做的,就是帮忙试行这套程序,然后找出疏漏的地方进行补充完善。至于你税务司那套系统,其实赫德已经趟出了一条路,完用就可以了。当然,你想改,估计赫德也不会同意。”
杨潮可没当过官,也没管理过政府,但是他管理过公司,他手下也千把号人呢,因此很多程序是沿用的他公司中的制度,现代管理说起来都是一样的,组织程序、流程都是通用的。
李富安道:“大人客气了,真的很完善。”
杨潮点头:“真的也好,假的也罢,程序这东西,就跟法律意义,你只有认真执行才有意义,没人尊重的话,只会流于形式,大家反而都觉得很麻烦。如果程序无法做到规范所有人的行为,到时候大家都会很麻烦,就都会找熟人、托关系,因为走后门才会显得便捷。”
李富安对杨潮这句话深有体会,他在赫德的衙门里感受到了很多。
杨潮又道:“所以这个监督管理十分有必要。我手里的人力还很薄弱。所以我找上你,第一你是我们志同道合的同志,我们都有共同的理想。第二你的学习背景和工作资历也很重要,既然你是学习行政管理的,那么肯定知道我国政府机构有多少弊端。则是一套臃肿的,运行缓慢的统治机构,而不是一套运转顺畅的管理机构。”
政府的形成分为两种,一种是统治性、压迫性的,就好像中国这样,叫做打天下,是某个强力人物,通过武力一步步降服所有人,建立官府的目的是强迫百姓缴税,满足皇帝的各种享乐,当然还有国防需要等等;另一种是管理性质的,概念上认为政府是所有人让渡出一部分权力组建的,也就是说政府相当于所有人授权成立的一个公共服务部门。包括征税
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